Главная / Новости / За ЖКУ можно будет не платить?

За ЖКУ можно будет не платить?

Подписаться на новости

С 1 июля 2016 года в России начнет работать ГИС ЖКХ, а уже с начала следующего года счета за жилищно-коммунальные услуги, не выставленные через эту систему, можно будет не оплачивать. Банки.ру разбирался, для чего нужна и как устроена новая государственная информационная система.

ГИС для всех

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) описывается в законе № 209-ФЗ, принятом в июле 2014 года. В соответствии с законом новая ГИС должна связывать предприятия, оказывающие жилищно-коммунальные услуги, потребителей этих услуг и банки, проводящие платежи. Оператором системы Минкомсвязи выбрало Почту России.

В системе должны содержаться всеобъемлющие данные о жилье и ЖКХ, на одно только перечисление видов информации в законе выделено 40 пунктов. За непредоставление всех данных участников рынка ЖКУ ждут солидные штрафы, а с 1 января 2017 года в законе уготовлена еще более неприятная мера — если компания не передаст начисления в ГИС ЖКХ, а лишь пришлет по старинке бумажную платежку, гражданин имеет право не оплачивать ЖКУ вовсе.

«Самое важное, что дает ГИС ЖКХ простому потребителю, — это понятность, прозрачность его начислений и тарифов. Второе преимущество — удобство платежа», — поясняет первый заместитель председателя правления Почта Банка Георгий Горшков. В самом деле, по замыслу законотворцев, новая ГИС должна обеспечить прозрачность учета в ЖКХ (пользователь будет в любой момент видеть точную информацию, сколько и за что ему начислили) и меньшее число ошибок при начислении и при оплате. Сложнее станет мошенникам, пробавляющимся подкидыванием липовых платежек с реквизитами, по которым деньги уходят не поставщику коммунальных услуг, а напрямую в чей-то карман. Также предприятия коммунальной отрасли будут обязаны вести в ГИС ЖКХ учет качества предоставляемых услуг (например, фиксировать там перебои в подаче воды и электроэнергии), и это тоже будет отражаться на начислениях. В масштабе страны все это должно дать существенную экономию средств.

Самое же интересное — это доступные для граждан возможности, которые Минкомсвязи обещает реализовать в ГИС ЖКХ. Не все это будет доступно сразу, полную функциональность ГИС ЖКХ мы увидим ближе к следующему году.

ГИС для граждан

Чтобы подключиться к ГИС ЖКХ, гражданину достаточно зарегистрироваться в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), через которую производится аутентификация на портале госуслуг, и ввести на сайте ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) идентификатор плательщика либо номер лицевого счета, который можно найти на платежке.

В перспективе гражданин сможет, после аутентификации на сайте ГИС ЖКХ, ввести показания счетчиков расхода воды и электроэнергии, увидеть и оплатить начисления за все жилищно-коммунальные услуги. Начисления появятся в ГИС ЖКХ сразу же после ввода показаний счетчиков в случае, если предприятие ЖКХ подключено к системе напрямую, посредством интеграции информационных систем. Если же предприятие работает с ГИС ЖКХ в ручном режиме, через веб-портал, придется подождать день-другой.

Все это не отменяет старого способа оплаты жилищно-коммунальных услуг: вынув из ящика бумажную платежку, гражданин может отнести ее в банк и оплатить все через кассу. В этом случае банк обязан передать данные о платеже в ГИС ЖКХ.

На первый взгляд, для многих граждан появление ГИС ЖКХ мало что изменит. Дело в том, что крупнейшие кредитные организации, вроде Сбербанка, Альфа-Банка и ВТБ 24, давно интегрировались с большинством поставщиков ЖКУ во многих регионах страны и обеспечивают прямую передачу данных о платежах. Для клиентов это серьезное преимущество. Просто ввести номер лицевого счета и сумму гораздо удобнее, чем заполнить в интернет-банке полные реквизиты платежа. Причем без полной уверенности, что компания вовремя узнает об этом платеже.

Благодаря этому крупнейшие розничные банки сумели занять более половины рынка ЖКХ-платежей, практически не оставив шансов конкурентам. ГИС ЖКХ призвана дать равные условия всему рынку: посредством этой системы любой банк сможет обмениваться информацией абсолютно с любым предприятием отрасли ЖКХ. В конечном итоге это должно привести к развитию конкуренции на рынке ЖКХ-платежей и снижению ставок комиссии.

ГИС для банков

С 1 июля 2016 года банки не могут принимать коммунальные платежи, не передавая их в ГИС ЖКХ. Следовательно, банкам интегрироваться в систему необходимо. Причем, хотя закон, описывающий ГИС ЖКХ, был принят два года назад, готовиться к подключению банкам пришлось буквально за три месяца до срока – ранее сама ГИС была не готова, не была опубликована документация разработчика, не был создан веб-портал. Весной этого года все появилось, Минкомсвязи разослало банкам и участникам рынка ЖКУ уведомление, и банки начали интеграционные работы.

Интеграция банка с ГИС ЖКХ – весьма нетривиальная задача. Правда, первый этап – организация шифрованного дублированного канала связи с Системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) – банками был пройден еще в 2013 году, когда они подключались к уже хорошо освоенной россиянами Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), отвечающей за передачу информации об оплате налогов и штрафов в соответствующие госорганы. Теперь банки в спешном порядке дорабатывают свои автоматизированные банковские системы, добавляя туда информационные поля, необходимые для ГИС ЖКХ. И внедряют коннекторы, специальные программные модули, организующие обмен информацией между АБС и ГИС ЖКХ.

Сложность задачи усугубляется тем, что во многих банках информационные системы разделены по контурам безопасности, и АБС относится к внутреннему контуру, который не должен иметь связи с Интернетом. Разработчики коннекторов решают эту проблему с помощью офлайн-интеграции: файлы с данными передаются между коннектором и АБС не напрямую, а через системы хранения данных, или даже через внешние носители (то есть сотрудник просто перетыкает флеш-накопитель из одного компьютера в другой). Есть, правда, один нюанс: с 1 января 2017 года информация о платеже должна попадать в ГИС ЖКХ в течение двух часов, иначе банк будет оштрафован. Так что флешку придется перетыкать часто.

«С одной стороны, вроде бы весь мир идет в сторону онлайн-решений. Но есть как минимум две причины, почему для банков важен офлайн-обмен информацией. Первое – безопасность, внешний контур, который подключен к Интернету, может не пересекаться с внутренним контуром банка. Вторая причина состоит в проблеме модернизации. В банке используются десятки учетных систем, и, при онлайн-интеграции с информационными системами, с появлением нового сервиса приходится дорабатывать их все. Это накладно, не все могут себе это позволить», – поясняет генеральный директор компании R-Style Softlab Михаил Дробышевский.

На данный момент ГИС ЖКХ находится на первом этапе ввода эксплуатацию и обеспечивает лишь передачу данных от банка о платежах. К осени разработчики обещают реализовать и другие функции, как минимум предоставление клиенту банка информации о начислениях. Клиент сможет увидеть, сколько и за что он должен заплатить, прямо в интернет-банке. В свою очередь, это потребует от банков доработки систем ДБО.

ГИС для поставщиков ЖКУ

Наибольшую головную боль подключение ГИС ЖКХ доставляет предприятиям отрасли ЖКХ. Мало того что им предстоит загрузить туда немало информации об управляемых ими домах и получить идентификаторы на каждый объект и на каждого плательщика – надо как-то наладить постоянный информационный обмен о начислениях и платежах. При этом многие из предприятий, те, что поменьше, ведут учет в таблицах Excel или даже в обычной тетрадке в клеточку.

Разработчики это предусмотрели. Даже ИП может работать в ГИС ЖКХ. Для этого предпринимателю понадобится лишь зарегистрироваться на портале госуслуг как физическому лицу, получить электронную подпись в удостоверяющем центре (это стоит от 3 тыс. до 10 тыс. рублей) и ввести данные об управляемом доме. В личном кабинете пользователя ГИС ЖКХ предприниматель будет вводить данные о начислениях и видеть сведения о совершенных оплатах.

Наконец, компании покрупнее, использующие для учета и начислений различные информационные системы, вынуждены будут интегрироваться. Это не означает, что им обязательно придется закупать маршрутизаторы с функциями шифрования для связи со СМЭВ – полномочия для работы с ГИС ЖКХ можно делегировать, что чаще всего и делается. «Многие организации сферы ЖКХ передают свои полномочия по размещению информации в ГИС ЖКХ региональным расчетно-кассовым центрам, – рассказал порталу Банки.ру заместитель министра связи и массовых коммуникаций Михаил Евраев. – Кроме того, как правило, управляющие компании и ресурсоснабжающие организации размещают информацию в системе с помощью коммерческих IT-систем. В настоящее время таких IТ-систем у нас на портале на предмет интеграции тестируется порядка пятисот, 40 уже прошли интеграцию».

Естественным агрегатором услуг по связи с ГИС ЖКХ являются организации, формирующие единый платежный документ для всех поставщиков ЖКУ. Что интересно, не так давно этим бизнесом вплотную занялась «дочка» Сбербанка, компания «УЭК», основной проект которой – универсальная электронная карта – на рынке фактически провалился. После этого «УЭК» сконцентрировалась на транспортных картах и на создании единых центров процессинга и биллинга (ЕЦПиБ), агрегирующих начисления от различных поставщиков ЖКУ. Если новому проекту «УЭК» удастся избежать судьбы универсальной электронной карты, «Сбер» от введения в строй ГИС ЖКХ только выиграет.

Михаил ДЬЯКОВ, Banki.ru
ссылка: http://www.banki.ru/news/daytheme/?id=9029896
————————

Центр "Взгляд" предлагают Вам следующую помощь юриста:

консультация юриста по вопросам действующего законодательства в различных отраслях права (Наследственное, Семейное, Гражданское, жилищное и др. отрасли права).
подготовка юридических документов (договоры, заявления, жалобы, исковые заявления, ходатайства и др.), а также юридические консультации по вопросам их составления.
представление интересов в суде иных государственных органах и учреждениях.

Наследственное право.

Консультация юриста по вопросам наследственного права в частности по:
наследование по закону и по завещанию, определение круга наследников по закону и по завещанию и состава наследственного имущества, составление, отмена и изменение завещания, завещательный отказ и завещательное возложение, право на обязательную долю, порядок, сроки и способы принятия наследства, отказ от наследства, налогообложение имущества, переходящего в порядке наследования, наследование отдельных видов имущества, случаи перехода наследства к государству и др.

В случае необходимости, юристы составят все необходимые судебные и иные документы и представят Ваши интересы в суде по спорам, возникающим в связи с наследованием: о признании завещания недействительным, выделении обязательной доли в наследстве, установление в судебном порядке факта принятия наследства, восстановление срока для принятия наследства, спорам о составе наследственного имущества и разделе имущества между наследниками и др.

Семейное право

Консультация юриста по всем вопросам действующего Семейного Законодательства в частности, по вопросам:
заключения, расторжения брака, заключения брачного договора, имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей супругов, режима общей совместной собственности супругов, усыновления и удочерения, опеки и попечительства, установления отцовства, алиментов, признания брака недействительным.

Помощь юриста по вопросу брачного договора, соглашения об уплате алиментов, соглашения о порядке общения с ребенком, соглашения о разделе совместно нажитого имущества и др. документы.

В случае необходимости юристы подготовят все необходимые судебные документы и представят ваши интересы в суде в частности по делам: о расторжении брака, разделе совместно нажитого имущества, устранении препятствий и определении порядка общения с ребенком, признании брака недействительным, признании брачного договора недействительным, взыскании алиментов, определению места жительства ребенка, установлении отцовства, защиты прав детей, о снижении алиментов и др.

Трудовое право

Консультация юриста по вопросам действующего трудового законодательства:
заключения, изменения, расторжения трудовых договоров, выплаты зарплаты, времени труда ( сверхурочная работа, неполное рабочее время, совместительство и совмещение, работа в ночное время), режима рабочего времени ( сменная работа, ненормированный рабочий день, реализация права на отпуск при увольнении и т.п.), время отдыха (отпуска, выходные и нерабочие праздничные дни), дисциплине труда, материальной ответственности, гарантиях и компенсациях ( при направлении в служебные командировки, при переезде на работу в другую местность, при совмещении работы с обучением, при вынужденном прекращении работы не по вине работника, при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, в некоторых случаях прекращения трудового договора, в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника и др. случаях предусмотренных законом) особенностях регулирования труда отдельных категорий работников, охране труда и др.

Юристы подготовят все необходимые документы и представят ваши интересы в суде по трудовым спорам: о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула, о взыскании заработной платы, необоснованном отказе в приеме на работу, наложении дисциплинарного взыскания.

Гражданское право

Юристы Центра "Взгляд" подготовят все необходимые судебные документы и представят ваши интересы в суде в частности по делам: о признании договоров недействительными, о расторжении договоров в судебном порядке, о взыскании задолженностей, о взыскании ущерба, причиненного заливом квартиры, о возмещении ущерб и компенсации морального вреда, причиненного ДТП, о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, истребование имущества из чужого незаконного владения, о защите прав потребителей, спорам с авиакомпаниями, железными дорогами, медицинскими учреждениями, компенсации морального вреда, защите чести и достоинства и компенсации морального вреда, о защите авторских прав и др.

Юристы Центра "Взгляд" подготовят для Вас различные гражданско-правовые договоры (купли-продажи, дарения, мены, ренты, аренды, бытового подряда, займа, возмездного оказания услуг и др.), проконсультируют Вас по условиям этих договоров, порядку из заключения, расторжения, изменения, обеспечению исполнения и ваших правах в случае их неисполнения, ответственности за неисполнение обязательств.

Жилищное право

Консультация юриста по вопросам действующего жилищного законодательства: сделки с недвижимостью (купля-продажа, мена, дарение, рента), пользования жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда ( договоры найма жилого помещения, права и обязанности нанимателя, права членов семьи нанимателя, приватизация, обмен, изменение договора найма, вселение выселение из жилых помещений, предоставление жилого помещения в связи со сносом или переоборудованием дома, предоставление жилого помещения в связи с выселением из домов, грозящих обвалом) пользования служебными жилыми помещениями, пользование общежитеями, обеспечения граждан жилыми помещениями в домах жилищно-строительных кооперативов и пользование ими, пользование жилыми помещениями в домах индивидуального жилищного фонда, права членов семьи собственника жилого помещения.

Юристы подготовят все необходимые судебные документы и представят ваши интересы в суде в частности по делам: об изменении договора найма жилого помещения, приватизации и расприватизации жилья, выселения и вселения, признания ордера недействительным, выселении и признании права на жилую площадь, о разделе квартиры, признания сделок с жильем недействительными, принудительном обмене, регистрации и снятия с регистрационного учета, разделе дачных и садовых участков, о признании права собственности, о разделе жилого дома в натуре между собственниками, изменении долей жилого дома, определении порядка пользования земельным участком, дела о признании граждан утратившими право пользования жилыми помещениями, выделе доли в жилом помещении.

Наш адрес

Москва, ул. Б. Полянка, 26