Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на​ дачном или садовом земельном участке и содержащим его описание, является декларация о таком объекте недвижимости.​

Вместе с тем, документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для ИЖС, являются кадастровый паспорт такого объекта и разрешение органа местного самоуправления на ввод его​ в эксплуатацию.​

Суть дела​ ​

Объектом спора стало трёхэтажное недостроенное здание, расположенное на 2-й Мякининской улице в Москве. Земельный участок, на котором стоит недострой, находится в общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного рентного фонда «Казанский рентный инвестиционный фонд» и отдан в доверительное управление ООО Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест».​ ​

Вид разрешенного использования земельного участка — для ведения личного подсобного хозяйства. Спорное здание на нём было возведено до оформления прав общей долевой собственности на участок, а первоначальная регистрация права собственности на здание была осуществлена его предыдущим собственником.​ ​ ​

В настоящий момент здание не используется, в нём проводятся отделочные работы. При этом разрешительная документация на его строительство отсутствует.​ ​

Ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости обладает признаками самовольного строительства, столичное правительство и Департамент городского имущества (ДГИ) обратились с соответствующим иском в Арбитражный суд Москвы. Однако арбитраж оставил их требование без удовлетворения. Апелляционный суд и суд округа согласились с решением нижестоящей инстанции.​ ​

Позиция Верховного суда

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, напоминает Верховный суд (ВС) РФ.​

Он отмечает, что нижестоящие суды не установили наличие у спорной постройки вышеназванных признаков и исходили из того, что она является жилым домом, для возведения которого не требуется соблюдение требований о получении разрешения на строительство, а этажность постройки соблюдена.​

Высшая инстанция указывает, что основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества являются, в том числе документы, подтверждающие факт создания такой недвижимости и содержащие её описание.​

Так, документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для ИЖС, являются кадастровый паспорт такого объекта и разрешение органа местного самоуправления на ввод его​ в эксплуатацию.​

«Вывод о том, что спорная постройка является жилым домом, позволил судам сделать вывод об отсутствии необходимости получать разрешение на ее возведение в соответствии с пунктом 1.1, пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса», — поясняет ВС.​

При этом данная норма, исключающая получение разрешения на строительство, реконструкцию объектов ИЖС была введен Федеральным законом от 3 августа 2018 № 340-ФЗ, то есть после возведения спорной постройки, уточняет Верховный суд.​

На основании вышеизложенного ВС отменил судебные акты нижестоящих инстанций и отправил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.​