Главная / Защита прав детей / Верховный суд пошел в детсад

Верховный суд пошел в детсад

Чиновники не могут отказать в направлении ребенка в детское учреждение

Крайне необходимое для многих родителей дошколят решение вынесла Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ. Ее судьи разбирались в спорном вопросе: о праве ребенка на посещение детского сада, что называется — не по адресу. То есть ребенок и мама по паспорту зарегистрированы в одном городе, а живут в другом. Можно ли в таком случае дошкольнику отправляться в детское учреждение по месту фактического проживания?

Местные суды, взяв в руки распоряжение своих региональных чиновников, единогласно сказали — нет. А вот Верховный суд, взяв в руки Конституцию и федеральные законы, объяснил местным судам, почему он не согласен с их решением. Присутствующая на заседании представитель Генпрокуратуры полностью поддержала позицию судей Верховного суда.

Итак, гражданка, проживающая и работающая в Ростове-на-Дону, решила отправить своего ребенка в детский сад. Но у нее чиновники даже документов не приняли. Объяснили свой отказ чиновники просто: у женщины нет регистрации в Ростове-на-Дону. Требование местной регистрации для оформления малыша в садик женщина посчитала незаконным. Чиновники при отказе сослались на некое постановление администрации города.

В нем говорилось о муниципальной услуге под названием "прием заявлений и постановка на учет для зачисления детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)".

В этом любопытном документе сказано, что государственная услуга по определению ребенка в садик доступна только для граждан, зарегистрированных в Ростове-на-Дону. А наша героиня была прописана в городе Белая Калитва. Для тех, кто не знает, эта та же область, но далеко от Ростова.

Требование местной прописки для приема ребенка в садик женщину возмутило. Она уже несколько лет живет и работает в Ростове-на-Дону. У нее не один ребенок. Они всей семьей обслуживаются в местной ростовской поликлинике, старший ходил в ростовский детсад и учится в местной школе. А в Белую Калитву они приезжают в гости к родне и лишь по праздникам.

Ростовские суды — первая и вторая инстанции пришли к выводу, что получателем ростовской муниципальной услуги женщина быть не может.

В таких выводах Верховный суд увидел "существенное нарушение норм процессуального права".

Верховный суд напомнил — в 251-й и 253-й статьях Гражданского процессуального кодекса РФ сказано: если гражданин считает, что принятые местными властями нормативно-правовые акты нарушают его права и свободы, гарантированные Конституцией, то он имеет полное право пойти в суд и потребовать отменить эти документы. Причем как отменить полностью, так и в какой-то части.

Если суд увидит, что творчество местных чиновников противоречит федеральному законодательству, имеющему большую юридическую силу, то суд вправе такое распоряжение отменить.

В 2007 году даже собирался по этому поводу специальный пленум Верховного суда (N48) — Назывался он — "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативно-правовых актов полностью или в части".

Там сказано, как суд должен рассматривать местный нормативный акт, на что должен обращать внимание и какие моменты считать главными.

Так суд обязательно должен проверить, имел ли право местный орган власти вообще издавать подобное распоряжение и как оно согласуется с федеральным законодательством на ту же тему.

Верховный суд, разбирая это дело заметил: из материалов суда видно, что гражданка не оспаривала само решение чиновников — отказать ей в муниципальной услуге.

Женщина оспаривала отдельные положения нормативного акта, на основании которого ей отказали.

А вот местные суды, когда выносили свое решение, исходили из того, что решение отказать гражданке в муниципальной услуге является изначально законным. Потому что оно принято в соответствии с уставом города, федеральным законом об образовании и с законом о местном самоуправлении.

Из этого Верховный суд делает такой вывод: рассматривая это дело, ростовские суды не проверяли, насколько законны были постановление администрации Ростова-на-Дону, его же административный регламент. И не выяснили, насколько они соответствуют таким же нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Ростовские суды не стали сравнивать эти местные нормы с федеральным законом о праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. А именно на этот закон ссылалась женщина, когда обратилась в суд. По этому федеральному закону, напомнил Верховный суд, "регистрация или ее отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией". По этому же закону гражданин России вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же населенном пункте того же субъекта РФ.

В качестве вывода из анализа этого дела Верховный суд заявил следующее: "Решение суда является законным только в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норма процессуального права… Обжалуемое решение суда указанному требованию не отвечает". И, отменив все местные решения, велел дело пересмотреть. А еще Верховный суд сказал: когда ростовские суды будут пересматривать этот спор, они должны учесть, что распоряжение администрации Ростова-на-Дону, о котором говорилось в материалах суда, утратило свою силу. Вместо него в мае этого года появилось новое постановление об административном регламенте на оказание "детсадовской" муниципальной услуги. Но во вновь утвержденном документе содержатся положения, ну очень похожие на те, что были в прежнем.

Автор: Наталья Козлова
Источник: Российская газета — Федеральный выпуск №7049 (181)
ссылка: https://rg.ru/2016/08/15/vs-rf-chinovniki-ne-mogut-otkazat-v-napravlenii-rebenka-v-detsad.html

——————

Услуги Юридического Центра "ВЗГЛЯД" для физических и юридических лиц…

Помощь юриста в Наследственных делах
Помощь юриста в Семейных спорах
Помощь юриста в Жилищных спорах
Помощь юриста в Защите прав потребителей
Помощь юриста в Спорах со страховыми компаниями
Помощь юриста в Возмещении материального вреда
Помощь юриста в Иных гражданских делах
Помощь юриста в Арбитражных спорах
Помощь юриста в трудовых спорах

1. Юридическая консультация по Наследственным делам

Консультация юриста по вопросам наследства
Расчет доли, полагающейся наследнику
Признание завещаний недействительными
Продление срока принятия наследства
Споры между наследниками
Установление факта принятия наследства
Установление факта нахождения на иждивении
В рамках данной категории дел юрист:

подготавливает исковое заявление
подготавливает возражения на иск (если адвокат на стороне ответчика)
заявляет необходимые ходатайства, отводы
осуществляет сбор доказательств по делу
участвует в предварительном заседании
участвует во всех судебных заседаниях
получает судебное решение
при необходимости участвует в кассационной и надзорной инстанциях
А также содействует в открытии наследственного дела.

2. Консультация юриста по Семейным спорам

Помощь юриста по семейным делам:

Консультация юриста в Расторжении брака без Вашего участия
Раздел имущества
Взыскание алиментов
Увеличение \ уменьшение размера алиментов
Оспаривание отцовства \ материнства
Установление отцовства
Признание брака недействительным
Признание брака фиктивным
Помощь юриста в Составлении брачного договора
Составление соглашения о разделе совместно нажитого имущества,
Составление соглашения об уплате алиментов
Лишение родительских прав

3. Консультация юриста по Жилищным спорам

Помощь юриста в Спорах о выселении из жилого помещения

Помощь юриста в Спорах о снятии с регистрационного учета
Помощь юриста в Спорах, связанных с приобретением новостроек
Помощь юриста в Спорах о признании договоров недействительными
Помощь юриста в Определении порядка пользования жилым помещением
Помощь юриста в Признании обмена жилого помещения недействительным
Помощь юриста в Принуждении жилищно-эксплуатационной организации к исполнению обязательства

Помощь юриста в Разделе жилых домов и выдел доли

В рамках данной категории дел юрист:

собирает необходимые документы
подготавливает исковое заявление
подготавливает возражения на иск (если адвокат на стороне ответчика)
заявляет необходимые ходатайства, отводы
осуществляет сбор доказательств по делу
участвует в предварительном заседании
участвует во всех судебных заседаниях
получает судебное решение
при необходимости участвует в кассационной и надзорной инстанциях.

4. Консультация юриста по Защите прав потребителей

В рамках данной категории дел юрист:

подготавливает претензию
подготавливает исковое заявление
подготавливает возражения на иск (если адвокат на стороне ответчика)
заявляет необходимые ходатайства, отводы
осуществляет сбор доказательств по делу
участвует в предварительном заседании
участвует во всех судебных заседаниях
получает судебное решение
при необходимости участвует в кассационной и надзорной инстанциях

5. Консультация юриста

Консультация юриста по вопросам страхования
Помощь юриста в Правовой экспертизе договоров
Помощь юриста в Сопровождении страховых сделок
Сопровождение на переговорах, связанных со страховыми сделками
Помощь юриста в Правовой оценке действий и решений страховых компаний
Представительство клиента в суде

6. Консультация юриста по Возмещению материального вреда

Помощь юриста в Возмещении вреда в связи со смертью кормильца
Помощь юриста в Возмещении вреда, причиненное поврежденьем здоровья
Помощь юриста в Возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры.
Залив квартиры составляет львиную долю дел из этой категории.

Неприятности связанные с причиненным ущербом от залива квартиры могут быть компенсированы материально. Однако не всегда удается договориться с причинителем ущерба о размере компенсации. Не всегда соседи, которые Вас залили признают свою вину в случившемся. Часто бывает, что причиной залива стал прорыв сантехнического оборудования принадлежащего ДЕЗу. Но в любом случае возмещать причиненный вред Вам должны лица виновные, а если они не находятся, то вину может установить только суд.

Для того чтобы в суде отстоять Ваши интересы и добиться положительного решения суда в Вашу пользу необходимо, чтобы Вы своевременно, а именно сразу по обнаружению залива Вашей квартиры обратились письменно к представителям Вашей управляющей компании (эксплуатирующей компании) или ДЕЗу (в зависимости от того кто является балансодержателем)с заявлением о заливе Вашей квартиры.

Вам необходимо вызвать комиссию составленную из представителей работников ДЕЗа, управляющей компании, для составления Акта о заливе Вашей квартиры. В акте должны быть отражены: номер Вашей квартиры, дата произошедшего залива, причина залива, из какой квартиры произошла утечка, холодной или горячей воды, какие повреждения причинены вашей квартире(подробное описание повреждений пола, стен, потолков, дверей, дверных коробок, плинтусов, половых покрытий, с указанием характера повреждений, размера повреждений, указанием конкретных комнат, и иных жилых помещений в которых произошла порча жилого помещения и имущества находящегося в нем. Если была повреждена мебель данный факт также нужно отразить в Акте. Акт должны подписать все присутствующие и наниматель или собственник квартиры в которой произошел залив.

После составления акта необходимо оценить причиненный ущерб. Для этого необходимо обратиться в специализированную компанию занимающейся оценкой недвижимости обладающей лицензией на право осуществлять оценочную деятельность.

Имея на руках документы подтверждающие факт залива и размер причиненного ущерба вы можете обратиться ко мне за помощью.

7. Консультация юриста по Иным гражданским делам

Помощь юриста в Признании гражданина безвестно отсутствующим
Установление факта смерти
Помощь юриста в Признании гражданина недееспособным
Помощь юриста в Признании гражданина ограниченно дееспособным
Помощь юриста в Признании гражданина ограниченно дееспособным
Помощь юриста в Отмене ограничения дееспособности
Помощь юриста в Установлении неправильности записи акта гражданского состояния
Помощь юриста в Установлении факта нахождения на иждивении
Помощь юриста в Установлении факта принятия наследства
Помощь юриста в Установлении факта регистрации брака
Помощь юриста в Признании утраченн\ого документа недействительным
Жалобы на нотариальные действия и отказ в их совершении

Наш адрес

Москва, ул. Б. Полянка, 26