Главная / Аналитика / Регистрация иностранных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей на территории РФ

Регистрация иностранных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей на территории РФ

Согласно п. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Как указано в ч. 1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Из содержания ст. 2 ГК РФ следует, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Аналогичные положения содержатся в абз. 14 п. 1 ст. 2, ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее — Закон N 115-ФЗ).

Таким образом, иностранные граждане обладают той же правоспособностью, что и граждане Российской Федерации. Поэтому иностранные граждане вправе осуществлять на территории России предпринимательскую деятельность и регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей.

Данный вывод подтверждается и судебной практикой. Так, например, ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 27.01.2003 N Ф03-А04/02-2/2865 указал, что отказ в регистрации иностранных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей по признаку отсутствия у них постоянного места жительства в Российской Федерации противоречит Конституции РФ. По мнению суда, это связано с тем, что такой отказ ограничивает права иностранных граждан на осуществление ими предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации. ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 23.06.2003 N А11-7159/2002-К2-Е-2844/134 также указал на незаконность довода администрации о том, что иностранный гражданин, не имея постоянного места жительства на территории Российской Федерации и вида на жительство, не может быть зарегистрирован в качестве предпринимателя.

Одновременно с государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя иностранный гражданин должен получить разрешение на работу (абз. 15 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).

Требования к государственной регистрации иностранного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя

При государственной регистрации иностранного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя следует руководствоваться общим порядком регистрации индивидуальных предпринимателей независимо от гражданства, который установлен Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее — Закон N 129-ФЗ).

Государственная регистрация иностранного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в налоговой инспекции по месту жительства (п. 3 ст. 8 Закона N 129-ФЗ). При этом местом жительства иностранца признается адрес временного проживания (регистрации), который указывается на отметке (штампе) установленного образца в документе, удостоверяющем личность (вкладыше), либо в отдельном документе.

При государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган (ФНС России) представляются:

— заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

— копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;

— копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения;

— копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ подтверждением права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации является разрешение на временное проживание. Данное разрешение оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Вид на жительство является документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации;

— подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства в Российской Федерации;

— документ об уплате государственной пошлины. За государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя — 800 руб. (пп. 6 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Документы для регистрации предприниматель может представить непосредственно в налоговую инспекцию либо направить по почте ценным письмом с описью вложений. Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме тех, которые установлены Законом N 129-ФЗ. После подачи документов регистрирующим органом выдается расписка, в которой приводится перечень представленных документов и дата их получения.

Представляемые для государственной регистрации документы, составленные на иностранном языке, должны быть легализованы, переведены на русский язык и нотариально заверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом переводу на русский язык подлежит как сам документ, так и отметка о его легализации.

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Датой представления документов является дата их получения регистрирующим органом, указанная в расписке о получении.

По факту государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя налоговый орган выдает свидетельство о государственной регистрации по установленной форме. Свидетельство выдается не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в государственный реестр.

Отказ в государственной регистрации

В случае нарушения требований Закона N 129-ФЗ налоговый орган может отказать в государственной регистрации иностранного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. В частности, отказ в государственной регистрации допускается в случае:

— непредставления необходимых для государственной регистрации документов;

— представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

— если не утратила силу государственная регистрация иностранного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью;

— несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

— подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Перечень оснований для отказа в регистрации является исчерпывающим. Следовательно, по другим основаниям физическому лицу не может быть отказано в регистрации в качестве предпринимателя.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения и принято в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Отказ в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения. Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке — в арбитражный суд (п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11).

Постановка на учет в налоговой инспекции и внебюджетных фондах

Согласно действующему законодательству налоговый орган самостоятельно осуществляет как государственную регистрацию иностранного гражданина в качестве предпринимателя, так и его постановку на налоговый учет и на учет во внебюджетные фонды.

В связи с этим следует учесть, что для постановки на учет в налоговом органе предприниматель также не обязан представлять дополнительные документы. Датой постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе является дата внесения соответствующих записей в ЕГРИП (п. 4 Правил ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 110). Факт постановки на налоговый учет будет подтверждаться соответствующим свидетельством по установленной форме.

Налоговая инспекция также самостоятельно в течение пяти рабочих дней с момента государственной регистрации предпринимателя направляет сведения в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ, региональное отделение Фонда социального страхования РФ, территориальное отделение Фонда обязательного медицинского страхования, территориальные органы Федеральной службы статистики.

Внебюджетные фонды в течение пяти дней после получения таких сведений обязаны поставить предпринимателя на учет и направить в территориальный налоговый орган сведения о номере и дате регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя.

Отделение ПФР осуществляет регистрацию в пятидневный срок с момента получения документов. После этого предпринимателю либо выдается лично, либо направляется по почте уведомление о регистрации в территориальном органе ПФР (п. 8 Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в ПФР в виде фиксированных платежей, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 02.08.2006 N 197п).

В ФСС РФ индивидуальные предприниматели регистрируются: при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров с работниками; в случае принятия предпринимателем решения о добровольной уплате за себя страховых взносов на обязательное социальное страхование (Приказ Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 959н).

Особенности постановки на учет отдельных категорий страхователей и уплаты ими страховых взносов на обязательное медицинское страхование устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"). Между тем данная норма вступает в силу с 1 января 2012 г. В настоящее время особенности постановки на учет отдельных категорий страхователей и уплаты ими страховых взносов на обязательное медицинское страхование не установлены.

Налоговые органы самостоятельно направляют сведения в территориальные органы Федеральной службы статистики. Информационное письмо органов статистики о присвоенных кодах ОКВЭД предприниматель должен получить самостоятельно (или через представителя). Для этого в орган статистики представляются простые копии: свидетельства о государственной регистрации предпринимателя; свидетельства о присвоении ИНН (или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН); уведомления о постановке на учет в налоговом органе (если предприниматель уже имел ИНН до регистрации).

Открытие счета в банке

Согласно Инструкции Банка России от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" для открытия расчетного счета в банк представляются:

— документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;

— карточка;

— документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в карточке, на распоряжение денежными средствами, находящимися на банковском счете (если такие полномочия передаются третьим лицам), а когда договором предусмотрено удостоверение прав распоряжения денежными средствами, находящимися на счете, третьими лицами с использованием аналога собственноручной подписи, документы, подтверждающие полномочия лиц, наделенных правом использовать аналог собственноручной подписи;

— свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

— свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

— лицензии (патенты), выданные индивидуальному предпринимателю, на право осуществления деятельности, подлежащей лицензированию (регулированию путем выдачи патента).

Документы, составленные на иностранном языке, должны сопровождаться переводом на русский язык, заверенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, эти документы должны быть легализованы. В случаях и в порядке, предусмотренных в банковских правилах, должностное лицо банка (иной сотрудник банка), имеющее (имеющий) степень (квалификацию), предусматривающую возможность выполнения функций переводчика по соответствующему иностранному языку (соответствующим иностранным языкам), вправе осуществить для использования в банке перевод на русский язык документов, необходимых для открытия банковского счета, счета по вкладу (депозиту), составленных на иностранном языке. Перевод должен быть подписан лицом, его осуществившим, с указанием его должности или реквизитов документа, удостоверяющего его личность, фамилии, имени, отчества (при наличии) и имеющейся у него степени (квалификации).

В течение семи дней со дня открытия счета в банке предприниматель обязан сообщить об этом в налоговый орган (пп. 1 п. 2 ст. 23 НК РФ). За нарушение срока представления в налоговые органы информации об открытии (закрытии) счета предприниматель привлекается к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. (ст. 118 НК РФ).

Предприниматели, открывшие расчетный счет в банке с 1 января 2010 г., также обязаны письменно сообщить об этом в ПФР и ФСС РФ по месту своей регистрации в течение семи рабочих дней со дня открытия (закрытия) счета (пп. 1 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). За непредставление информации об открытии счета предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ (ст. 48 Закона N 212-ФЗ).

Наш адрес

Москва, ул. Б. Полянка, 26